तस्वीर 23 सितंबर की है, जब दिल्ली के जोधपुर ऑफिसर्स हॉस्टल में वन नेशन-वन इलेक्शन के लिए बनी कमेटी की बैठक हुई थी
केंद्र प्रस्तावित ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ प्रणाली को लागू करने के लिए एक चरणबद्ध रोडमैप तलाश रहा है, जिसमें दो चरण के संक्रमण मॉडल पर चर्चा चल रही है, जिसका उद्देश्य राज्य विधानसभा कार्यकाल में व्यवधान को कम करना और बार-बार चुनावों से बचना है।
प्रस्ताव की जांच कर रही संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) से जुड़े सूत्रों के मुताबिक, सरकार पूरे देश को एक बार में एक ही चुनावी चक्र के तहत लाने के बजाय दो चरणों, 2029 और 2034 में चुनावों को एक साथ कराने पर विचार कर रही है।
प्रस्ताव के तहत, पहले चरण में लगभग 20 राज्यों में विधानसभा चुनावों को 2029 के लोकसभा चुनावों के साथ जोड़ा जा सकता है। शेष राज्यों को 2034 तक आम चुनावी चक्र में लाया जा सकता है, जिससे एक राष्ट्रव्यापी समकालिक चुनाव प्रणाली तैयार होगी।
जेपीसी का कार्यकाल 2026 के मानसून सत्र तक बढ़ाया गया
प्रस्ताव का अध्ययन करने वाली जेपीसी का कार्यकाल 2026 के मानसून सत्र तक बढ़ा दिया गया है। समिति को तब तक अपनी रिपोर्ट सौंपने की उम्मीद है, चुनावी तालमेल की प्रक्रिया 2029 से शुरू हो सकती है।
समिति 2026 में मानसून सत्र के आखिरी सप्ताह के पहले दिन तक अपनी सिफारिशें पेश करने वाली है। इसकी रिपोर्ट राजनीतिक दलों, राज्य सरकारों, विशेषज्ञों, नियामक निकायों और प्रशासनिक अधिकारियों के परामर्श पर आधारित होगी। रिपोर्ट प्रस्तुत होने के बाद संसद में सिफारिशों पर बहस होने की उम्मीद है।
संवैधानिक दायरा मौजूद है, लेकिन सर्वसम्मति महत्वपूर्ण है
कानूनी विशेषज्ञों का मानना है कि संविधान चरणबद्ध तरीके से एक साथ चुनाव लागू करने के लिए तंत्र प्रदान करता है।
विधि आयोग के पूर्व सदस्य और मोहनलाल सुखाड़िया विश्वविद्यालय में लॉ कॉलेज के डीन आनंद पालीवाल ने कहा कि कुछ राज्यों में विधानसभा का कार्यकाल पूरा होने से पहले चुनाव हो सकते हैं, जबकि कुछ राज्यों में चुनावी कार्यक्रम को संरेखित करने के लिए विधानसभा का कार्यकाल बढ़ाया जा सकता है।
उन्होंने कहा कि अतीत में असाधारण परिस्थितियों में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल में बदलाव किया गया है। हालाँकि, किसी भी बड़े पैमाने के सुधार के लिए संसद द्वारा विधायी परिवर्तन और व्यापक राजनीतिक सहमति की आवश्यकता होगी।
भारत में एक समय एक साथ चुनाव होते थे
भारत ने 1952 और 1967 के बीच पहले चार आम चुनाव चक्रों को कवर करते हुए लोकसभा और अधिकांश राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव आयोजित किए।
1967 के बाद आम चुनावी चक्र टूटने लगा क्योंकि कई राज्यों में सरकारें गिर गईं। 1968 और 1969 में कई विधानसभाएं भंग कर दी गईं, इसके बाद 1970 में लोकसभा भी समय से पहले भंग कर दी गई।
1971 में मध्यावधि लोकसभा चुनावों के साथ-साथ बाद की गठबंधन सरकारों, राज्यों में राष्ट्रपति शासन और विधानसभाओं के शीघ्र विघटन ने समकालिक चक्र को और बाधित कर दिया। तब से, विधि आयोग और नीति आयोग जैसे निकायों ने समय-समय पर एक साथ चुनाव बहाल करने की सिफारिश की है।
महाराष्ट्र और उत्तराखंड में जेपीसी परामर्श
अपने आउटरीच के हिस्से के रूप में, जेपीसी ने 17-18 मई, 2025 को महाराष्ट्र का दौरा किया, जहां उसने मुख्यमंत्री, राजनीतिक दलों, प्रशासनिक अधिकारियों, बैंकों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और नियामक निकायों के साथ चर्चा की। शासन, प्रशासनिक दक्षता और सार्वजनिक व्यय पर एक साथ चुनावों के प्रभाव का आकलन करने पर ध्यान केंद्रित किया गया था।
इसके बाद समिति ने 19-21 मई, 2025 तक उत्तराखंड का दौरा किया और मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी, राज्य के अधिकारियों और विभिन्न हितधारकों के साथ परामर्श किया।
धामी ने पैनल को बताया कि आदर्श आचार संहिता लागू होने के कारण पिछले तीन वर्षों में लगातार चुनावों के कारण लगभग 175 दिनों तक सरकारी कामकाज प्रभावित हुआ है।
उन्होंने तर्क दिया कि लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ कराने से चुनाव संबंधी खर्च 30-35% तक कम हो सकता है।
मुख्यमंत्री ने कठिन इलाके, मानसून की स्थिति और वार्षिक चार धाम यात्रा को चुनाव प्रबंधन को जटिल बनाने वाले कारकों के रूप में उद्धृत करते हुए, एक पहाड़ी राज्य में बार-बार चुनाव कराने की चुनौतियों पर भी प्रकाश डाला।
191 दिन की स्टडी के बाद कोविंद पैनल ने सौंपी रिपोर्ट
केंद्र द्वारा 2 सितंबर, 2023 को पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद के नेतृत्व में एक उच्च स्तरीय समिति गठित करने के बाद एक साथ चुनाव की मांग में तेजी आई।
पैनल ने 14 मार्च, 2024 को राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपनी रिपोर्ट सौंपने से पहले राजनीतिक दलों, संवैधानिक विशेषज्ञों, चुनाव अधिकारियों और अन्य हितधारकों के साथ परामर्श किया। समिति ने ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ ढांचे को लागू करने की व्यवहार्यता की जांच करने में 191 दिन बिताए।
