शिवसेना के बागी सांसद की अयोग्यता

दिल्ली में संसदीय दल की बैठक से छह शिवसेना यूबीटी सांसदों की अनुपस्थिति ने महाराष्ट्र में राजनीतिक और कानूनी बहस शुरू कर दी है। सवाल उठ रहे हैं कि क्या सांसदों ने पार्टी व्हिप का उल्लंघन किया है और क्या उनके खिलाफ भारत के दल-बदल विरोधी कानून के तहत कार्रवाई की जा सकती है।

यह विवाद व्हिप के दायरे, संविधान की दसवीं अनुसूची के प्रावधानों, दो-तिहाई बहुमत के महत्व और लोकसभा अध्यक्ष की शक्तियों के इर्द-गिर्द घूमता है।

दल-बदल विरोधी कानून क्या है?

दल-बदल विरोधी कानून 1985 में पूर्व प्रधान मंत्री राजीव गांधी के कार्यकाल के दौरान संविधान की दसवीं अनुसूची के माध्यम से पेश किया गया था।

यह कानून सांसदों और विधायकों द्वारा बार-बार राजनीतिक वफादारी बदलने पर अंकुश लगाने के लिए बनाया गया था, जिसे आमतौर पर “आया राम, गया राम” राजनीति के रूप में जाना जाता है। इसका प्राथमिक उद्देश्य किसी पार्टी के जनादेश पर चुने जाने के बाद निर्वाचित प्रतिनिधियों को व्यक्तिगत लाभ के लिए दल बदलने से रोकना है।

व्हिप प्रणाली को समझना

व्हिप किसी राजनीतिक दल द्वारा अपने विधायकों को सदन में उपस्थिति या मतदान के संबंध में जारी किया गया एक आधिकारिक निर्देश है।

चाबुक तीन प्रकार के होते हैं-

एक पंक्ति का चाबुक: सदस्यों को सदन में उपस्थित रहने की सलाह देता है।

दो-पंक्ति चाबुक: मतदान के दौरान उपस्थिति अनिवार्य बनाता है।

तीन-पंक्ति चाबुक: अविश्वास प्रस्ताव जैसे महत्वपूर्ण वोटों के लिए एक सख्त निर्देश जारी किया गया। इसका उल्लंघन करने पर अयोग्यता की कार्यवाही शुरू हो सकती है।

हालाँकि, व्हिप प्रणाली केवल संसद या राज्य विधानमंडल के अंदर की कार्यवाही पर लागू होती है, न कि आंतरिक पार्टी की बैठकों पर।

क्या पार्टी की बैठक में अनुपस्थित रहने से अयोग्यता हो जाएगी?

कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि दिल्ली की जिस बैठक में शिवसेना यूबीटी सांसद शामिल हुए, वह आधिकारिक संसदीय कार्यवाही के बजाय एक आंतरिक संसदीय दल की बैठक थी।

इसलिए, बैठक से छह सांसदों की अनुपस्थिति दल-बदल विरोधी कानून के तहत स्वचालित रूप से अयोग्यता को आकर्षित नहीं करती है। ज़्यादा से ज़्यादा, पार्टी अनुशासनात्मक कार्रवाई शुरू कर सकती है, लेकिन केवल बैठक में शामिल न होने पर उनकी संसदीय सदस्यता रद्द नहीं की जा सकती।

पिछले मामले हमें क्या बताते हैं?

सचिन पायलट मामला (2020)

राजस्थान में कांग्रेस विधायक दल की बैठक में कांग्रेस नेता सचिन पायलट और उनके समर्थक विधायक शामिल नहीं हुए तो मामला अदालत तक पहुंच गया.

राजस्थान उच्च न्यायालय और उच्चतम न्यायालय ने संकेत दिया कि विधायिका के बाहर पार्टी की बैठक में उपस्थित न होने को स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ने के रूप में नहीं माना जा सकता है। विधायकों के पास आंतरिक असहमति व्यक्त करने का अधिकार बरकरार है।

शरद यादव मामला (2017)

इसके विपरीत, अपनी पार्टी की स्थिति के खिलाफ सार्वजनिक रूप से विपक्षी रैलियों में भाग लेने के बाद शरद यादव को अयोग्य घोषित कर दिया गया था। राज्यसभा के सभापति ने निष्कर्ष निकाला कि उनका कृत्य स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ने जैसा है, भले ही उन्होंने सदन में व्हिप का उल्लंघन नहीं किया हो।

महाराष्ट्र शिव सेना विद्रोह (2022)

एकनाथ शिंदे के नेतृत्व में हुए विद्रोह ने महत्वपूर्ण कानूनी मिसालें भी पेश कीं।

सुभाष देसाई मामले में अपने 2023 के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि अधिकृत सचेतक को केवल विधायक दल के बजाय मूल राजनीतिक दल द्वारा नियुक्त किया जाना चाहिए। यह निर्णय वर्तमान विवाद को आकार देता रहता है।

क्या कार्रवाई कर सकता है ठाकरे गुट?

आंतरिक बैठक से अनुपस्थिति के लिए, ठाकरे गुट केवल संगठनात्मक या अनुशासनात्मक उपाय कर सकता है।

संभावित कार्रवाइयों में शामिल हैं-

हालाँकि, पार्टी संगठन से निष्कासित होने पर भी, सांसद तब तक संसद सदस्य बने रहेंगे जब तक कि संवैधानिक प्रावधानों के तहत अयोग्य न ठहराया जाए।

कोई सांसद कब सदस्यता खो सकता है?

दसवीं अनुसूची के तहत, किसी सांसद को केवल विशिष्ट स्थितियों में ही अयोग्य ठहराया जा सकता है-

दो तिहाई का आंकड़ा क्यों मायने रखता है

वर्तमान विवाद के केंद्र में अंकगणित है। लोकसभा में शिवसेना यूबीटी के नौ सांसद हैं। जो छह सांसद बैठक में शामिल नहीं हुए, वे पार्टी की संसदीय ताकत का ठीक दो-तिहाई प्रतिनिधित्व करते हैं।

यह महत्वपूर्ण है क्योंकि दल-बदल विरोधी कानून विलय की स्थिति में सुरक्षा प्रदान करता है जब कम से कम दो-तिहाई विधायक इस कदम का समर्थन करते हैं।

सुरक्षा के लिए विलय जरूरी है

कानूनी सुरक्षा केवल इसलिए उपलब्ध नहीं है क्योंकि दो-तिहाई विधायक एक साथ काम करते हैं।

दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 4 के तहत, किसी अन्य राजनीतिक दल के साथ औपचारिक विलय आवश्यक है। यदि समूह अंततः किसी अन्य मान्यता प्राप्त पार्टी या गुट के साथ विलय कर लेता है, तो वह अयोग्यता से सुरक्षा का दावा कर सकता है।

ऐसे विलय के बिना, अकेले दो-तिहाई ताकत पर्याप्त नहीं हो सकती है।

शिवसेना की मान्यता का मामला

शिवसेना में विभाजन के बाद, चुनाव आयोग ने शिंदे के नेतृत्व वाले गुट को आधिकारिक शिवसेना के रूप में मान्यता दी और इसे पार्टी का नाम और धनुष और तीर प्रतीक आवंटित किया। नतीजतन, छह सांसद आधिकारिक तौर पर शिवसेना होने का दावा नहीं कर सकते। कानूनी तौर पर, उन्हें शिव सेना यूबीटी से अलग हुए समूह के रूप में देखा जाएगा।

राजनीतिक पर्यवेक्षकों का मानना ​​है कि यह कदम दबाव की एक रणनीति हो सकती है जिसका उद्देश्य पार्टी के भीतर सौदेबाजी की शक्ति बढ़ाना है। साथ ही, ठाकरे गुट को छोड़ने से मतदाताओं की प्रतिक्रिया का जोखिम हो सकता है, खासकर इसलिए क्योंकि मूल विभाजन के बाद कई समर्थकों ने पार्टी का समर्थन किया था। यह विवाद भविष्य में राज्यसभा की गणनाओं को भी प्रभावित कर सकता है और महाराष्ट्र की राजनीति में शक्ति संतुलन को बदल सकता है।

अंततः, किसी भी अयोग्यता कार्यवाही का निर्णय लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला द्वारा किया जाएगा। यदि कोई याचिका दायर की जाती है, तो अध्यक्ष दोनों पक्षों को सुनेंगे और सबूतों की जांच करेंगे। चूंकि ऐसे निर्णयों के लिए कोई सख्त समय सीमा नहीं है, इसलिए यह प्रक्रिया महीनों तक जारी रह सकती है।

फिलहाल, छह सांसदों को सिर्फ दिल्ली बैठक से गायब रहने के कारण अयोग्य नहीं ठहराया जा सकता। हालाँकि, उनकी स्पष्ट दो-तिहाई ताकत उन्हें एक संभावित कानूनी मार्ग प्रदान करती है, यदि वे औपचारिक विलय चाहते हैं या भविष्य में एक अलग राजनीतिक समूह बनाते हैं।