मध्य प्रदेश के शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में कॉलोनियों के विकास को जल्द ही एक एकल कानून द्वारा नियंत्रित किया जाएगा। वर्तमान में, अलग-अलग नियमों ने कई डेवलपर्स को ग्रामीण सीमा में अवैध कॉलोनियां बनाने में सक्षम बना दिया है।
प्रस्तावित कानून के तहत, प्रत्येक कॉलोनी को एक विशिष्ट पहचान संख्या सौंपी जाएगी, और किसी संपत्ति को केवल इसलिए वैध नहीं माना जाएगा क्योंकि वह पंजीकृत हो गई है। नगर विकास एवं आवास विभाग ने यूनिफाइड कॉलोनाइजर एक्ट 2026 के प्रारूप को अंतिम रूप दे दिया है।
कैबिनेट की मंजूरी मिलने के बाद विधेयक को विधानसभा के आगामी मानसून सत्र में पेश किया जाएगा। प्रस्तावित कानून राज्य भर में एकल लाइसेंसिंग प्रणाली, ऑनलाइन निगरानी तंत्र और जिला कलेक्टरों की जवाबदेही का प्रावधान करता है।
कानून में कड़े दंड का भी प्रस्ताव है, जिसमें अवैध कॉलोनियां विकसित करने पर 10 साल तक की कैद और ₹1 करोड़ तक का जुर्माना शामिल है।
5 प्वाइंट में जानिए प्रस्तावित बदलावों के बारे में
- एक राज्य, एक लाइसेंस: कॉलोनाइजरों को अब अलग-अलग स्थानीय निकायों से अलग-अलग अनुमति की जरूरत नहीं होगी। पूरे राज्य के लिए एक एकल लाइसेंस प्रणाली शुरू की जाएगी, जिससे सरकार राज्य स्तर पर परियोजनाओं की निगरानी कर सकेगी।
- ऑनलाइन निगरानी और ट्रैकिंग: प्रत्येक स्वीकृत कॉलोनी का डिजिटल रिकॉर्ड, लेआउट मानचित्र और विकास की स्थिति ऑनलाइन उपलब्ध होगी। खरीदार घर बैठे ही निवेश से पहले सत्यापित कर सकेंगे कि कोई प्रोजेक्ट वैध है या नहीं।
- रजिस्ट्री और लेआउट के बीच लिंक: स्वीकृत लेआउट के बिना भूखंडों का पंजीकरण कराना मुश्किल हो जाएगा। राजस्व विभाग और शहरी विकास विभाग के डेटा को एकीकृत किया जाएगा।
- कृषि भूमि का संरक्षण: कृषि भूमि को छोटे-छोटे प्लाटों में बेचने की प्रथा पर अंकुश लगेगा। भूमि डायवर्सन एवं ले-आउट अनुमोदन अनिवार्य किया जायेगा।
- बुनियादी सुविधाओं की गारंटी: कॉलोनाइजरों को सड़कें, नालियां, बिजली, पानी की आपूर्ति, सीवर नेटवर्क और पार्क विकसित करने की आवश्यकता होगी। यदि विकास कार्य अधूरा छोड़ दिया जाता है, तो सरकार डेवलपर की बैंक गारंटी भुना सकती है और काम खुद पूरा कर सकती है।
कानून को लागू करने में किसकी क्या भूमिका है?
नया कानून कार्यान्वयन और विनियमन के लिए कई स्तरों पर अधिकारियों को जवाबदेही सौंपेगा।
- जिला कलेक्टर: सबसे मजबूत भूमिका कलेक्टर की होगी. शक्तियों में अवैध कॉलोनियों की जांच करना, निर्माण और प्लॉटिंग गतिविधियों को रोकना, राजस्व रिकॉर्ड सत्यापन करना, विध्वंस कार्रवाई को मंजूरी देना और एफआईआर दर्ज करना शामिल होगा। कलेक्टर 45 दिनों के भीतर कार्रवाई की निगरानी भी करेंगे और पंचायतों और शहरी स्थानीय निकायों के बीच समन्वय के लिए जिला-स्तरीय नोडल प्राधिकारी के रूप में कार्य करेंगे।
- टाउन एंड कंट्री प्लानिंग (टीएनसीपी) विभाग: विभाग लेआउट को मंजूरी देगा, मास्टर प्लान के अनुपालन को सत्यापित करेगा, सड़कों, पार्कों और खुले स्थानों के लिए मानक निर्धारित करेगा, जीआईएस और डिजिटल मैपिंग करेगा और कॉलोनी लाइसेंस जारी या रद्द करेगा। ग्रामीण क्षेत्रों में प्लॉटिंग के लिए भी टीएनसीपी अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
- नगर आयुक्त: शहरी क्षेत्रों में, आयुक्तों को प्रवर्तन शक्तियां प्राप्त होंगी, जिनमें अवैध निर्माणों को सील करना, विकास शुल्क एकत्र करना, भवन निर्माण की अनुमति की जांच करना, कॉलोनाइजरों पर जुर्माना लगाना, पानी और सीवर कनेक्शन रोकना और विध्वंस अभियान चलाना शामिल है।
- जिला पंचायत/जनपद पंचायत सीईओ: ग्रामीण क्षेत्रों में उनकी भूमिका सीमित रहेगी. वे ग्रामीण प्लॉटिंग पर प्रारंभिक रिपोर्ट तैयार करेंगे, पंचायत क्षेत्रों की निगरानी करेंगे और कलेक्टरों को अनधिकृत कॉलोनियों की रिपोर्ट देंगे। हालाँकि, अंतिम मंजूरी राज्य सरकार या टीएनसीपी के पास रहेगी।
- राजस्व विभाग के अधिकारी: एसडीएम, तहसीलदार और नायब तहसीलदार कृषि भूमि डायवर्सन की जांच करेंगे, अवैध पंजीकरण की रिपोर्ट करेंगे, भूमि रिकॉर्ड और मानचित्रों का सत्यापन करेंगे, सीमांकन करेंगे, अतिक्रमण हटाएंगे और भूमि उपयोग के उल्लंघन के खिलाफ कार्रवाई करेंगे।
- पंजीकरण विभाग: विभाग अस्वीकृत भूखंडों के पंजीकरण को रोक देगा, ऑनलाइन वैधता जांच करेगा और टीसीपी पोर्टल के साथ लिंक को सत्यापित करेगा।
खरीदारों को क्या मिलेगा फायदा
- अवैध कालोनियों से सुरक्षा: खरीदार लाइसेंस, अनुमोदन और डिजिटल रिकॉर्ड को ऑनलाइन सत्यापित करने में सक्षम होंगे, जिससे उन्हें निवेश करने से पहले यह पहचानने में मदद मिलेगी कि कोई कॉलोनी वैध है या नहीं।
- पंजीकरण के बाद कम जोखिम: वर्तमान में कॉलोनियों की मंजूरी न होने के बावजूद कई भूखंडों की रजिस्ट्री हो चुकी है। नई प्रणाली पंजीकरणों को सीधे आधिकारिक मंजूरी से जोड़ेगी।
- गारंटीकृत नागरिक सुविधाएं: कॉलोनाइजरों को कानूनी रूप से सड़क, पानी, सीवरेज और अन्य सुविधाएं प्रदान करने की आवश्यकता होगी, जिससे डेवलपर्स द्वारा प्लॉट बेचने और परियोजनाओं को छोड़ने का जोखिम कम हो जाएगा।
- डेवलपर्स की अधिक जवाबदेही: गलत जानकारी देने, बिना मंजूरी के प्लॉट बेचने या वादा किए गए बुनियादी ढांचे को पूरा करने में विफल रहने पर भारी जुर्माना, एफआईआर और लाइसेंस रद्द किया जा सकता है।
- बढ़ेगी कानूनी सुरक्षा: एक अद्वितीय कॉलोनी आईडी, ऑनलाइन अनुमोदन संख्या, जीआईएस मैपिंग और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध रिकॉर्ड खरीदारों को मजबूत कानूनी सुरक्षा उपाय प्रदान करेंगे।
- बैंक ऋण तक आसान पहुंच: अवैध कॉलोनियों को अक्सर आवास वित्त, बैंक ऋण और भवन स्वीकृतियां हासिल करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। स्वीकृत और विनियमित कॉलोनियों से वित्तीय संस्थानों के बीच विश्वास में सुधार की उम्मीद है।
विशेषज्ञ कहते हैं-अवैध कॉलोनियों पर नियंत्रण जरूरी
क्रेडाई के अध्यक्ष मनोज सिंह मीक ने कहा कि सरकार कॉलोनाइजर एक्ट 2021 में संशोधन कर एक नया अधिनियम ला रही है। सरकार ने क्रेडाई पदाधिकारियों से सुझाव मांगे थे, और सिफारिशें प्रस्तुत की गईं।
उनके मुताबिक प्रस्तावित कानून में कई सख्त प्रावधान हैं. उदाहरण के लिए, यदि किसी ग्रामीण क्षेत्र में कोई अवैध कॉलोनी विकसित होती है, तो संबंधित पटवारी को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। शहरी क्षेत्रों में जिम्मेदारी वार्ड प्रभारी की हो सकती है।
वर्तमान में, डेवलपर्स को कॉलोनी विकसित करने से पहले 11 विभिन्न विभागों से अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। प्रस्तावित ढांचे के तहत, केवल तीन विभागों से अनुमोदन की आवश्यकता होगी। उन्होंने कहा कि नए कानून का सबसे महत्वपूर्ण लाभ अवैध कॉलोनियों के विकास पर अंकुश लगाना होगा।
