अवैध आप्रवासन बहस | हिरासत शिविर कानूनी? सुवेंदु अधिकारी ने दी चेतावनी

पश्चिम बंगाल में सुवेंदु अधिकारी और असम में हिमंत बिस्वा सरमा की ताजा चेतावनियों ने एक बार फिर भारत के “निर्वासन शिविरों” को राष्ट्रीय फोकस में ला दिया है।

अधिकारी द्वारा बिना दस्तावेज वाले बांग्लादेशी निवासियों को “तुरंत छोड़ने या कार्रवाई का सामना करने” की चेतावनी देने के बाद, कई विदेशी नागरिक कथित तौर पर पश्चिम बंगाल में सीमा चौकियों पर एकत्र हो गए। मुर्शिदाबाद में, अवैध प्रवेश के लिए गिरफ्तार किए गए तीन बांग्लादेशी नागरिक राज्य के नव निर्मित होल्डिंग सेंटर में पहले बंदी बन गए।

तो, वास्तव में ये शिविर क्या हैं, वहां किसे भेजा जाता है और कानून क्या कहता है?

निर्वासन शिविर क्या हैं?

निर्वासन शिविर, जिन्हें आधिकारिक तौर पर हिरासत केंद्र या पारगमन शिविर के रूप में जाना जाता है, ऐसी सुविधाएं हैं जहां अवैध रूप से भारत में रहने वाले विदेशी नागरिकों को तब तक रखा जाता है जब तक कि उन्हें निर्वासित नहीं किया जाता है या उनकी नागरिकता की स्थिति सत्यापित नहीं हो जाती है।

इन केंद्रों पर भेजे जाने वाले लोग आम तौर पर होते हैं:

ये शिविर आधिकारिक तौर पर जेल नहीं हैं, लेकिन कानूनी प्रक्रियाएं पूरी होने तक बंदियों को सरकारी निगरानी में वहां रखा जाता है।

भारत के पहले प्रमुख हिरासत केंद्र असम में स्थापित किए गए थे, जहां बांग्लादेश से अवैध आप्रवासन दशकों से राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दा बना हुआ है। इससे पहले, विदेशी घोषित किए गए लोगों को जिला जेलों के अंदर रखा जाता था। बाद में, विशेष रूप से अनिर्दिष्ट प्रवासियों के लिए अलग सुविधाएं बनाई गईं।

भारत में अवैध अप्रवासी किसे माना जाता है?

भारतीय कानून के तहत, वैध यात्रा दस्तावेजों या अधिक समय तक रहने की अनुमति के बिना देश में प्रवेश करने वाले किसी भी व्यक्ति को अवैध अप्रवासी माना जा सकता है।

भारत में बहस मुख्य रूप से प्रवासियों पर केंद्रित है:

भारत सरकार ने संसद में बार-बार कहा है कि अवैध आप्रवासियों पर कोई सटीक राष्ट्रव्यापी डेटा नहीं है क्योंकि प्रवासन “गुप्त रूप से और गुप्त रूप से” होता है।

राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) प्रक्रिया

अवैध अप्रवास से जुड़ी सबसे बड़ी कवायद असम की राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) प्रक्रिया थी। 2019 में प्रकाशित अंतिम एनआरसी सूची में लगभग 19.06 लाख लोगों को नागरिकता रजिस्टर से बाहर कर दिया गया।

हालाँकि, कानूनी विशेषज्ञों और अदालतों ने स्पष्ट किया है कि अकेले एनआरसी से बाहर होने से कोई व्यक्ति स्वचालित रूप से विदेशी नहीं बन जाता है, क्योंकि नागरिकता विवादों को अभी भी कानूनी प्रक्रियाओं और विदेशी न्यायाधिकरण की सुनवाई से गुजरना होगा।

किन राज्यों में हैं डिटेंशन सेंटर?

असम में इस समय देश में सबसे ज्यादा डिटेंशन सेंटर हैं। इससे पहले, गोलपारा, कोकराझार, तेजपुर, जोरहाट, डिब्रूगढ़ और सिलचर जैसी जगहों पर बंदियों को जिला जेलों के अंदर रखा जाता था।

राज्य ने बाद में गोलपारा जिले में मटिया ट्रांजिट कैंप का निर्माण किया, जिसे भारत की सबसे बड़ी समर्पित हिरासत सुविधा माना जाता है। रिपोर्टों से पता चलता है कि केंद्र में लगभग 3,000 बंदियों को रखा जा सकता है।

असम के अलावा, पश्चिम बंगाल, कर्नाटक और महाराष्ट्र जैसे राज्यों ने अनिर्दिष्ट प्रवासियों के लिए या तो होल्डिंग सेंटर प्रस्तावित या स्थापित किए हैं।

पश्चिम बंगाल में हालिया मुर्शिदाबाद मामले से संकेत मिलता है कि राज्य ने अब अवैध आप्रवासन पर कार्रवाई के तहत ऐसी सुविधाओं का उपयोग करना शुरू कर दिया है।

गोलपारा जिले के मटिया में भारत का पहला हिरासत केंद्र। स्रोत- रॉयटर्स

भारतीय संविधान निर्वासन शिविरों के बारे में क्या कहता है?

भारत के संविधान में सीधे तौर पर निर्वासन शिविरों या हिरासत केंद्रों का उल्लेख नहीं है। हालाँकि, ऐसी सुविधाओं में रखे गए लोगों के अधिकारों को व्यापक संवैधानिक गारंटी और अदालती फैसलों के माध्यम से संरक्षित किया जाता है।

सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान अनुच्छेद 21 है, जो भारत में न केवल नागरिकों, बल्कि विदेशी नागरिकों और अनिर्दिष्ट प्रवासियों को भी जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी देता है।

इसका मतलब यह है कि भले ही किसी व्यक्ति पर भारत में अवैध रूप से रहने का आरोप हो:

भारतीय अदालतों ने बार-बार कहा है कि हिरासत में उचित कानूनी प्रक्रिया का पालन किया जाना चाहिए। अधिकारियों को उचित कानूनी प्रक्रियाएं प्रदान करनी चाहिए, जिसमें विदेशी न्यायाधिकरणों के समक्ष सुनवाई और हिरासत आदेशों को चुनौती देने के अवसर शामिल हैं।

जबकि अदालतें विदेशी अधिनियम, 1946 जैसे कानूनों के तहत अवैध अप्रवासियों की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने की सरकार की शक्ति को मान्यता देती हैं, उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया है कि हिरासत में लिए गए लोगों के साथ सम्मान के साथ व्यवहार किया जाना चाहिए और संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत उनकी रक्षा की जानी चाहिए।

संयुक्त राष्ट्र और यूएनएचआरसी जैसे वैश्विक निकायों की टिप्पणियाँ

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) ने बार-बार कहा है कि शरण चाहने वालों की हिरासत को केवल अंतिम उपाय के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए।

रॉयटर्स ने बताया कि असम के मटिया ट्रांजिट कैंप में हिरासत में लिए गए रोहिंग्या शरणार्थियों ने यूएनएचसीआर शरणार्थी कार्ड रखने के बावजूद लंबे समय तक हिरासत में रखने का विरोध किया।

मानवाधिकार संगठनों और संयुक्त राष्ट्र से जुड़े निकायों ने इस पर चिंता जताई है:

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यापक चिंता यह है कि आव्रजन प्रवर्तन को अभी भी बुनियादी मानवाधिकारों और कानूनी सुरक्षा उपायों का सम्मान करना चाहिए।