राजेश शर्मा | भोपाल16 मिनट पहले
नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की एक ताजा रिपोर्ट में मध्य प्रदेश में सरकारी कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन और वित्तीय प्रबंधन पर गंभीर चिंताएं जताई गई हैं। रिपोर्ट के अनुसार, पीने के पानी, पोषण और सुरक्षित आवास के लिए दिए गए फंड को उनके इच्छित उद्देश्य के लिए इस्तेमाल करने के बजाय सरकारी आयोजनों, टेंटों, धार्मिक कार्यक्रमों और आधिकारिक सुविधाओं में खर्च कर दिया गया।
रिपोर्ट में यह भी पाया गया कि प्रशासनिक खामियों के कारण लगभग 25 लाख कमजोर महिलाएं टेक होम राशन (टीएचआर) और गर्म पका हुआ भोजन योजना के तहत लाभ से वंचित थीं।
जल जीवन मिशन के तहत, सार्वजनिक स्वास्थ्य इंजीनियरिंग (पीएचई) विभाग ने कथित तौर पर विकास यात्राओं, टेंटों, धार्मिक आयोजनों और कर्मचारियों के आवासों के निर्माण पर 12.30 करोड़ रुपये खर्च किए – जो घरों में नल का पानी कनेक्शन प्रदान करने के लिए थे।
सीएजी ने आगे कहा कि लगभग 650 करोड़ रुपये की परियोजनाओं के लिए जमीनी सर्वेक्षण की अनुपस्थिति के कारण परियोजना लागत में लगभग 50% की वृद्धि हुई। 31 मार्च, 2024 को समाप्त होने वाले वित्तीय वर्ष को कवर करते हुए ऑडिट ने आंगनवाड़ी सेवाओं, कामकाजी महिला छात्रावासों, जल जीवन मिशन और मनरेगा के कार्यान्वयन में कमियों की पहचान की और सुधारात्मक उपायों की सिफारिश की।
1. आंगनबाड़ियाँ बुनियादी ढांचे की कमी और खराब योजना से पीड़ित हैं
रिपोर्ट में बच्चों और गर्भवती महिलाओं को पोषण और देखभाल प्रदान करने वाले आंगनवाड़ी केंद्रों में गंभीर कमियों को उजागर किया गया है।
12% आंगनबाडी केन्द्रों की कमी
2024 में राज्य की अनुमानित जनसंख्या 8.87 करोड़ के आधार पर, मध्य प्रदेश में 110,000 से अधिक आंगनवाड़ी केंद्र होने चाहिए थे। हालाँकि, केवल 97,303 केंद्र ही चालू थे, जिससे 13,572 केंद्रों की कमी रह गई।
8,800 से अधिक गाँव और वार्ड अभी भी बिना केंद्र के हैं
लगभग 8,842 गांवों और शहरी वार्डों में, जिनकी अनुमानित आबादी 20 लाख से अधिक है, एकीकृत बाल विकास सेवा (आईसीडीएस) योजना लगभग पांच दशकों से लागू होने के बावजूद अभी भी एक भी आंगनवाड़ी केंद्र नहीं है।
47% केन्द्रों में स्थायी भवनों का अभाव है
लगभग 46,240 आंगनवाड़ी केंद्र (47%) स्थायी सरकारी भवनों के बजाय स्कूलों, पंचायत भवनों या किराए के परिसर में संचालित होते हैं। कई लोगों में पीने के पानी, शौचालय, रसोई, भंडारण कक्ष और खेल के मैदान जैसी बुनियादी सुविधाओं का अभाव है।
जबकि विभाग ने तर्क दिया कि केंद्रीय दिशानिर्देश किराए की इमारतों में ऐसी सुविधाओं पर खर्च करने की अनुमति नहीं देते हैं, सीएजी ने इस स्पष्टीकरण को खारिज कर दिया।
हजारों आंगनबाडी भवन अधूरे पड़े हैं
दशकों से लंबित परियोजनाएँ
1994-95 से 2018-19 के बीच सरकार ने आंगनवाड़ी भवनों के लिए लगभग 288 करोड़ रुपये जारी किए। इसके बावजूद 6,000 से अधिक इमारतें अधूरी रह गईं, जबकि 2,500 से अधिक इमारतों का निर्माण कभी शुरू ही नहीं हुआ।
2019-20 से 2022-23 तक 3,000 से अधिक आंगनवाड़ी भवनों के लिए 298 करोड़ रुपये और मंजूर किए गए। तीन से छह माह के अंदर काम पूरा करने का लक्ष्य निर्माण एजेंसियों को 178 करोड़ रुपये मिले।
हालाँकि, CAG ने पाया कि विभाग के पास यह बताने वाला कोई रिकॉर्ड नहीं था कि कितनी इमारतें पूरी हुईं या देरी के कारण क्या थे। विभाग ने भूमि विवाद, सरकारी जमीन की कमी और गांव के सरपंचों के बार-बार बदलाव को कारण बताया है।
लॉकडाउन के दौरान आयोजनों के लिए भुगतान किया गया
ऑडिट में यह भी पाया गया कि 'मंगल दिवस' का भुगतान तब भी जारी रहा जब कोविड-19 लॉकडाउन के दौरान आंगनवाड़ी केंद्र बंद रहे।
13 ऑडिट किए गए जिलों में से पांच में, कार्यक्रम अधिकारियों ने एक से 14 महीने की अवधि के लिए 10,000 से अधिक बंद आंगनवाड़ी केंद्रों के लिए लगभग 1 करोड़ रुपये का भुगतान किया।
रिपोर्ट में कहा गया है कि कोई वसूली कार्यवाही शुरू नहीं की गई थी। पांच अन्य जिलों में, 2022 और 2024 के बीच मंगल दिवस कार्यक्रमों के लिए लगभग 6 करोड़ रुपये लगभग एक साल की देरी से जारी किए गए, बिना यह सत्यापित किए कि कार्यक्रम वास्तव में हुए थे या नहीं।
2. कामकाजी महिला छात्रावास देरी और खराब रखरखाव से ग्रस्त हैं
कामकाजी महिला छात्रावास योजना (2019-2024) के सीएजी ऑडिट में बड़ी कमियां सामने आईं।
59 स्वीकृत छात्रावासों में से केवल 13 चालू
हालाँकि 3,519 बिस्तरों की क्षमता वाले 59 छात्रावासों को मंजूरी दी गई थी, 31 मार्च, 2024 तक 990 बिस्तरों वाले केवल 13 छात्रावास ही चालू थे।
कई छात्रावासों का उपयोग अन्य प्रयोजनों के लिए किया जाता है
रिपोर्ट में पाया गया कि 22 स्वीकृत छात्रावासों का उपयोग योजना से असंबंधित सरकारी या गैर-सरकारी उद्देश्यों के लिए किया जा रहा था। चार छात्रावास बंद पाए गए, जबकि तीन स्वीकृत छात्रावासों के रिकार्ड उपलब्ध नहीं थे।
तीन दशकों से अधिक समय से लंबित परियोजनाएं
1990 के दशक में सीहोर, बैतूल, निवाड़ी और जबलपुर में स्वीकृत चार छात्रावास 35 साल बाद भी अधूरे हैं। हरदा में स्वीकृत छात्रावास का निर्माण अब तक शुरू नहीं हो सका है।
ख़राब रखरखाव और कम अधिभोग
रिपोर्ट के मुताबिक 12 हॉस्टल अब इस्तेमाल के लायक नहीं हैं. 57 छात्रावास भवनों में से अधिकांश का निर्माण 2010 से पहले किया गया था और नियमित रखरखाव की कमी के कारण वे खराब हो गए हैं।
सीमित प्रचार और अपर्याप्त आधुनिक सुविधाओं के परिणामस्वरूप संचालित छात्रावासों में औसतन केवल 50% लोग रहते हैं।
3. जल जीवन मिशन के फंड को कथित तौर पर गैर-परियोजना गतिविधियों में लगा दिया गया
जल जीवन मिशन (हर घर जल) के सीएजी के पांच साल के ऑडिट में कई वित्तीय और कार्यान्वयन संबंधी अनियमितताएं उजागर हुईं।
योजना निधि का उपयोग निषिद्ध उद्देश्यों के लिए किया गया
केंद्र सरकार के दिशानिर्देशों के तहत, जल जीवन मिशन निधि का उपयोग भूमि खरीद, वाहन खरीद, आवासीय भवनों या स्थायी कर्मचारियों के वेतन के लिए नहीं किया जा सकता है।
हालाँकि, ऑडिट में पाया गया कि PHE विभाग ने इन प्रावधानों का उल्लंघन किया है।
आयोजनों पर 12 करोड़ रुपये से ज्यादा खर्च
कथित तौर पर योजना से 12 करोड़ रुपये से अधिक पानी की आपूर्ति के बुनियादी ढांचे के बजाय विकास यात्राओं, शिलान्यास समारोहों, सम्मेलनों, अधिकारियों और मेहमानों के लिए टेंट और होटल में ठहरने पर खर्च किए गए थे।
सर्वेक्षण में देरी से परियोजना लागत बढ़ गई
सीएजी ने छतरपुर, डिंडोरी, ग्वालियर, झाबुआ, नर्मदापुरम, नरसिंहपुर, टीकमगढ़ और विदिशा जिलों में परियोजनाओं की समीक्षा की।
4,576 जल आपूर्ति योजनाओं में से केवल 3,910 मामलों में सर्वेक्षण सहायता एजेंसियों को नियुक्त किया गया था।
रिपोर्ट में कहा गया है कि सर्वेक्षण एजेंसियों की नियुक्ति में देरी ने परियोजना योजनाओं को समय पर तैयार करने में बाधा डाली, जिससे इन जिलों में 853 योजनाओं की अनुमानित लागत 668.67 करोड़ रुपये से बढ़कर 997.12 करोड़ रुपये हो गई – जो लगभग 50% की वृद्धि है।
जल जीवन मिशन के लक्ष्य कम हुए
रिपोर्ट में पाया गया कि कई परियोजनाएँ अपनी पूर्णता की समय सीमा को पूरा करने में विफल रहीं।
सितंबर 2024 तक, 147 स्वीकृत बहु-ग्राम जल आपूर्ति योजनाओं में से केवल 39 ही पूरी हो पाई थीं।
इसी तरह, 27,336 स्वीकृत एकल-ग्राम योजनाओं में से केवल 15,739 ही पूरी हो पाई थीं।
राज्य ने पांच वर्षों में 1.11 करोड़ घरों को सुरक्षित पेयजल कनेक्शन उपलब्ध कराने का लक्ष्य रखा था।
हालाँकि, सितंबर 2024 तक, नल का पानी कनेक्शन केवल 60.9 लाख घरों तक पहुँच पाया था, जिनमें से 13.93 लाख परिवारों के पास पहले से ही नल कनेक्शन थे।
सीएजी के अनुसार, मध्य प्रदेश ने 69% घरेलू नल जल कवरेज हासिल किया, जो राष्ट्रीय औसत/लक्ष्य 80% से कम है।
