ईसीआई एसआईआर प्रक्रिया चुनौती | चुनावी सत्यापन नियमों पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को बिहार समेत पांच राज्यों में चुनाव के दौरान की गई विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) प्रक्रिया को वैध और संवैधानिक करार देते हुए इसे बरकरार रखा।

मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत की अगुवाई वाली पीठ ने कहा कि चुनाव आयोग के पास एसआईआर के लिए एक विशेष प्रक्रिया अपनाने का अधिकार है और यह अभ्यास मनमाना नहीं है।

अदालत ने चुनाव आयोग को संदिग्ध नागरिकता के आधार पर मतदाता सूची से हटाए गए लोगों के नाम चार सप्ताह के भीतर केंद्र सरकार को सौंपने का भी निर्देश दिया।

चुनाव आयोग ने 11 महीने पहले बिहार में एसआईआर प्रक्रिया शुरू की थी, जहां विधानसभा चुनाव होने थे। बाद में यह अभ्यास पश्चिम बंगाल, केरल, तमिलनाडु और पुडुचेरी में किया गया। असम में एक विशेष संशोधन (एसआर) प्रक्रिया शुरू हुई।

सर क्या है?

विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) भारत के चुनाव आयोग द्वारा घर-घर जांच, पहले से भरे हुए फॉर्म और पुराने मतदाता रिकॉर्ड के सत्यापन के माध्यम से मतदाता सूची को सत्यापित और अद्यतन करने के लिए किया गया एक अभ्यास है।

एसआईआर का उद्देश्य मृत, स्थायी रूप से स्थानांतरित, डुप्लिकेट और गैर-नागरिक मतदाताओं के नाम हटाकर मतदाता सूची को सटीक रखना है, जबकि यह सुनिश्चित करना है कि पात्र नागरिक मतदाता सूची से बाहर न रह जाएं।

एसआईआर मतदाता सत्यापन प्रक्रिया को चुनौती क्यों दी जा रही है?

मुख्य विवाद ईसीआई की आवश्यकता से संबंधित है कि जिन मतदाताओं के नाम 2002 की मतदाता सूची या कुछ राज्यों में 2003 की मतदाता सूची से गायब थे, उन्हें उस व्यक्ति से पैतृक संबंध साबित करना होगा जिसका नाम उन पहले के रिकॉर्ड में दिखाई दिया था।

याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि यह शर्त वास्तविक मतदाताओं को मतदान करने से रोक सकती है, विशेष रूप से हाशिए पर रहने वाले और प्रवासी समुदायों को, जिनके पास पुराने चुनावी रिकॉर्ड से जोड़ने वाले दस्तावेज़ नहीं हो सकते हैं।

सुनवाई के दौरान, सुप्रीम कोर्ट ने कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में पारदर्शिता में सुधार लाने और प्रभावित मतदाताओं के लिए कठिनाइयों को कम करने के उद्देश्य से अंतरिम निर्देश जारी किए।

चुनाव आयोग ने शुरुआत में 11 दस्तावेजों को सत्यापन के लिए स्वीकार किया था. बाद में सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश दिया कि आधार को एसआईआर प्रक्रिया के लिए एक अतिरिक्त दस्तावेज के रूप में भी स्वीकार किया जाना चाहिए।

प्रक्रिया ने कानून का उल्लंघन नहीं किया

सुप्रीम कोर्ट ने माना कि भारत के चुनाव आयोग की एसआईआर प्रक्रिया जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 या मतदाता पंजीकरण नियम, 1960 का उल्लंघन नहीं करती है। इसने उन दावों को खारिज कर दिया कि प्रक्रिया मौजूदा कानून के खिलाफ है।

मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत ने कहा कि मतदाताओं से सहायक दस्तावेज़ माँगना इस धारणा को रद्द नहीं करता है, बल्कि मौजूदा रिकॉर्ड की पुष्टि या सही करने के लिए सत्यापन प्रक्रिया का हिस्सा है। उन्होंने कहा कि नागरिकता की धारणा “खंडन योग्य” है और सत्यापन को नहीं रोकती है।

न्यायालय ने यह भी कहा कि मतदाताओं से सत्यापन के दौरान दस्तावेज़ जमा करने के लिए कहना पहले से ही सूची में शामिल लोगों के लिए नागरिकता की कानूनी धारणा को नहीं हटाता है। इसने अनुमान को “खंडन योग्य” के रूप में वर्णित किया, जिसका अर्थ है कि इसे रद्द किए बिना जांच और सत्यापित किया जा सकता है।

ईसीआई के पास नागरिकता के प्रश्नों पर विचार करने की शक्ति है

न्यायालय ने फैसला सुनाया कि चुनाव आयोग को जन प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 16 के तहत मतदाता सूची तैयार या संशोधित करते समय नागरिकता से संबंधित मुद्दों की जांच करने का अधिकार है।

इसने स्पष्ट किया कि यह शक्ति चुनावी उद्देश्यों तक ही सीमित है और नागरिकता के अंतिम निर्धारण के बराबर नहीं है। ECI की भूमिका केवल यह तय करना है कि मतदाता सूची में किसे शामिल किया जा सकता है।

मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत ने कहा कि यदि ईसीआई पात्रता के बारे में संतुष्ट नहीं है, तो उसे उचित कानूनी निर्धारण के लिए मामले को केंद्र सरकार के पास भेजना चाहिए। इस आधार पर मतदाता सूची से कोई भी विलोपन सक्षम प्राधिकारी के अंतिम निर्णय के अधीन रहेगा।

न्यायालय ने ईसीआई को संदिग्ध नागरिकता के आधार पर 2003 की सूची से हटाए गए लोगों का विवरण चार सप्ताह के भीतर केंद्र को भेजने का भी निर्देश दिया।

SIR में नाम हटाने से नागरिकता ख़त्म नहीं होती

एसआईआर अभ्यास का बचाव करते हुए, चुनाव आयोग ने कहा कि यह नागरिकता निर्धारण प्रक्रिया नहीं है बल्कि मतदाता सूची सत्यापन अभ्यास है जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि केवल पात्र नागरिकों को मतदाता सूची में शामिल किया जाए।

ईसीआई ने कहा कि संविधान को नागरिक-आधारित मतदान प्रणाली की आवश्यकता है, और गैर-नागरिकों को हटाकर सटीक मतदाता सूची बनाए रखना उसका कर्तव्य है।

इसने एनआरसी के साथ तुलना को खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि एसआईआर एक “सॉफ्ट-टच” और सुरक्षा उपायों के साथ कम सख्त सत्यापन पद्धति है, न कि कोई जबरदस्ती जांच।

पर लाल बाबू हुसैन फैसले में, आयोग ने कहा कि मामला तथ्यों और संदर्भ में अलग था, जिसमें पहले के मामले में पुलिस की भागीदारी भी शामिल थी, जो यहां मौजूद नहीं है।

ईसीआई ने यह भी कहा कि मतदाता सूची में पूर्व समावेशन पर अभी भी विचार किया जाता है और इस प्रक्रिया में सुरक्षा उपाय शामिल हैं। इसने चुनावी अखंडता बनाए रखने के लिए आवश्यक विशेष पुनरीक्षण अभ्यास आयोजित करने के अपने कानूनी अधिकार का बचाव किया, और राजनीतिक पूर्वाग्रह के आरोपों को खारिज कर दिया।

कांग्रेस ने एसआईआर के समय पर सवाल उठाए, फैसले को 'नैतिक जीत' बताया

कांग्रेस सांसद प्रमोद तिवारी ने चुनाव आयोग की एसआईआर प्रक्रिया को बरकरार रखने वाले सुप्रीम कोर्ट के फैसले पर प्रतिक्रिया व्यक्त की, इसके समय पर सवाल उठाया और मतदाता सूची से हटाए गए मतदाताओं पर चिंता जताई।

विपक्षी नेताओं और संगठनों की ओर से दायर की गई याचिकाएं

पिछले साल जून में चुनाव आयोग द्वारा बिहार में एसआईआर प्रक्रिया शुरू करने के बाद ज्यादातर याचिकाएं दायर की गईं। बाद में इस अभ्यास को पश्चिम बंगाल, केरल और तमिलनाडु सहित राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों तक बढ़ा दिया गया। याचिकाकर्ताओं में कई विपक्षी नेताओं के साथ-साथ एडीआर और पीयूसीएल जैसे संगठन भी शामिल थे।

उन्होंने एसआईआर प्रक्रिया की वैधता को चुनौती देते हुए कहा कि चुनाव आयोग के पास इसे संचालित करने का अधिकार नहीं है। सुप्रीम कोर्ट ने पहले इस मुद्दे को खुला रखते हुए प्रक्रिया जारी रखने की इजाजत दी थी और अब इसे बरकरार रखा है.

याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि विधानसभा चुनाव से पहले अभ्यास के समय और पैमाने के कारण कई मतदाताओं के नाम हटा दिए गए। उन्होंने यह भी कहा कि चुनाव आयोग कानूनी शक्ति के बिना नागरिकता सत्यापन निकाय की तरह काम कर रहा है, और नागरिकता साबित करने का बोझ सरकार के बजाय मतदाताओं पर गलत तरीके से डाला गया है।

बिहार एसआईआर और मतदाता सूची में परिवर्तन

बिहार में एसआईआर प्रक्रिया 24 जून, 2025 को शुरू हुई, जो 2003 के बाद राज्य में इस तरह की पहली प्रक्रिया थी। इसका घोषित उद्देश्य पात्र मतदाताओं को जोड़ते हुए डुप्लिकेट, स्थानांतरित और धोखाधड़ी वाले मतदाताओं को हटाना था।

पहला चरण 25 जुलाई, 2025 को समाप्त हुआ, जिसमें 99.8% कवरेज और 72.4 मिलियन मतदाताओं से फॉर्म एकत्र किए गए।

एसआईआर से पहले, जून 2025 में बिहार में 78.9 मिलियन मतदाता थे। चुनाव आयोग ने बाद में 1 अक्टूबर, 2025 को अंतिम मतदाता सूची जारी की।

अंतिम सूची के अनुसार, बिहार की मतदाता संख्या 6% गिरकर 74.2 मिलियन हो गई। कुल 6.929 मिलियन नाम हटाए गए और 2.153 मिलियन नए नाम जोड़े गए।

इस अभ्यास में 2.234 मिलियन मृत मतदाताओं, 6.85 मिलियन डुप्लिकेट पंजीकरण और 3.644 मिलियन मतदाताओं की पहचान की गई, जिन्होंने अपना स्थान बदल लिया था। लगभग 700,000 लोग स्थायी रूप से अन्यत्र चले गए पाए गए।

अंतिम सूची में पटना जिले में 163,600 मतदाताओं की वृद्धि दर्ज की गई, जो 4.651 मिलियन से बढ़कर 4.815 मिलियन हो गई। इसके विपरीत, सारण में 224,768 मतदाता हटाए गए, जिससे कुल मतदाता 3,127,451 से घटकर 2,902,683 हो गए।

आधार को 12वें दस्तावेज़ के रूप में स्वीकार किया गया

प्रारंभ में, बिहार की एसआईआर प्रक्रिया के लिए केवल 11 दस्तावेज़ स्वीकार किए गए थे। हालाँकि, 8 सितंबर को सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के बाद आधार को 12वें दस्तावेज़ के रूप में स्वीकार कर लिया गया था।

अदालत ने कहा कि आधार एक पहचान दस्तावेज है और नागरिकता का प्रमाण नहीं है, लेकिन चुनाव आयोग को इसे मतदाता पहचान उद्देश्यों के लिए शामिल करने का निर्देश दिया।

विपक्षी पार्टियां क्यों करती रहती हैं विरोध

विपक्षी दल एसआईआर प्रक्रिया का विरोध करना जारी रखते हैं, उनका दावा है कि यह लोगों के बड़े हिस्से को उनके मतदान के अधिकार से वंचित कर सकता है।

उनका तर्क है कि 2003 के बाद से बिहार में कई चुनाव हुए हैं और सवाल है कि क्या अब मतदाता सत्यापन अचानक आवश्यक हो जाने पर उन चुनावों को त्रुटिपूर्ण माना जाएगा।

विपक्ष ने इस अभ्यास के समय पर भी सवाल उठाया है और पूछा है कि इसे बिहार चुनाव के बाद शुरू करने के बजाय चुनाव से ठीक पहले क्यों शुरू किया गया। उनका दावा है कि यह प्रक्रिया जल्दबाजी में की गई।